कसरी सनकी निर्णयले राज्य संस्थाहरूलाई कमजोर बनाउँछ

# लक्की चन्द 

भर्खरै, दुई वरिष्ठ नेपाली प्रशासकको चक्रवर्ती सरुवाले सनकी शासनले कसरी राज्यको संस्थागत ढाँचालाई गम्भीर क्षति पुर्याउन सक्छ भन्ने एउटा खराब घटनाको उदाहरण हो। यो घटना अक्टोबर २६ मा सुरु भएको थियो, जब गृहमन्त्री ओमप्रकाश अर्यालले सहसचिव खिमबहादुर रायमाझीलाई गौतमबुद्ध अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलबाट जुम्लाको मुख्य जिल्ला अधिकारी (सीडीओ) बनाउन सरुवा गर्ने निर्णय गरे, साथै सहसचिव आनन्द सारुलाई अछामको सीडीओको भूमिकाबाट गुल्मीमा समान पदमा सारियो। दुवै अधिकारीले आफ्नो नयाँ, टाढाको पदमा कर्तव्यनिष्ठाका साथ सरुवा भए। तर, सरुवा भएको सत्र दिन पछि एक आश्चर्यजनक उलटफेर भयो, मन्त्री अर्यालको मन परिवर्तनले दुवै अधिकारीलाई आफ्नो मूल पदमा फिर्ता बोलाउनको लागि निर्देशन दिए।

यो तुच्छ प्रशासनिक सरुवा वास्तवमा टाढासम्म नकारात्मक असर पर्ने परिणाम भएको दुष्ट शासनको एउटा प्रारूपिक उदाहरण हो। सबैभन्दा तत्काल क्षति राज्यको संसाधनको ठूलो अपव्यय र जनसेवाको प्रत्यक्ष विघ्न हो। वरिष्ठ अधिकारीहरू सरुवा गर्ने लागत यात्रा, लजिस्टिक्स, र प्रशासनिक ओभरहेड सहित पूर्ण रूपमा बर्बाद भयो। यसबाहेक, जुम्ला र गुल्मीमा अधिकारीहरूको सत्र दिनको कार्यकाल स्थानीय मुद्धाहरूसँग सार्थक संलग्नताको लागि धेरै छोटो थियो, र तिनको अचानक प्रस्थानले नेतृत्वको शून्यता सिर्जना गर्यो, जसले जिल्ला-स्तरीय महत्त्वपूर्ण कार्यहरू अनिश्चित अवस्थामा छोड्यो र ती कार्यालयहरूले सेवा गर्ने नागरिकहरूलाई प्रत्यक्ष क्षति पुर्यायो।

मूर्त अपव्यय भन्दा पर, संस्थागत विश्वसनीयता र प्रभावकारिताको क्षय संभवतः यसभन्दा पनि बढी हानिकारक छ। प्रशासनिक निकायको विश्वसनीयता यसको पूर्वानुमान योग्यता र उचित प्रक्रियाको पालनामा निर्भर गर्दछ। जब उच्च-स्तरीय पदहरू मन्त्रीको व्यक्तिगत चेसबोर्डको रूपमा व्यवहार गरिन्छ, यसले संकेत गर्दछ कि पदहरू योग्यता, अनुभव, वा सामरिक आवश्यकताको आधारमा होइन, तर एक व्यक्तिको क्षणिक सनकको आधारमा बाँडफाँड गरिन्छ। यसले लोक सेवालाई एक पेशागत संस्थाबाट संरक्षण नेटवर्कमा घटाउँछ, र दुवै नागरिक र अन्तर्राष्ट्रिय प्रेक्षकहरूको दृष्टिमा यसको प्रतिष्ठालाई गम्भीर रूपमा क्षति पुर्याउँछ। मानव संसाधनको प्रभाव पनि उत्तेजक छ, जसले कर्मचारीको मनोबल र क्षमतामा ठूलो ह्रास ल्याउँछ। लोक सेवकहरूको लागि, उनीहरूलाई उखेलेर र त्यसपछि सनकी रूपमा फिर्ता बोलाइएकोले तिनको पेशागत र व्यक्तिगत जीवनप्रति गहिरो अनादर संचार गर्दछ, र स्थायी असुरक्षाको वातावरणलाई बढावा दिंदै, जसले दीर्घकालीन योजना बनाउने र तिनको भूमिकामा गहिरो लगानीलाई हतोत्साहित गर्दछ।

यो घटनाले अन्तर्राष्ट्रिय सन्दर्भहरूमा पनि अस्थिर निर्णय लिनु कमजोर शासनको एक मान्यता प्राप्त चिन्ह हो भन्ने डरलाग्दो समानता पाइन्छ। सिंगापुर वा स्कान्डिनेभियामा जस्ता बलियो संस्थाहरूमा देखिने स्थिरता र योग्यतामा आधारित नियुक्तिहरू विगतका “स्पोइल्स प्रणाली” विपरित छन्, जुन तिनको निहित अदक्षता र भ्रष्टाचारको कारण सुधारिएका थिए। विश्व बैंक जस्ता अन्तर्राष्ट्रिय निकायहरूले पूर्वानुमानयोग्य, पेशागत शासनलाई सकारात्मक विकास नतिजासँग जोड्छन्, र यो पनि नोट गर्छन् कि सनकी प्रशासनले लगानी तर्साउँछ र दीर्घकालीन परियोजनाहरूलाई बाधा पुर्याउँछ। अन्ततः, सत्र-दिने सरुवा गाथा एक नौशासकीय उपाख्यानभन्दा बढी हो; यो एक लक्षणात्मक चेतावनी हो। यसले राष्ट्रको स्थिरता र यसलाई सेवा प्रदान गर्नेहरूको प्रभावकारिता सुनिश्चित गर्न व्यक्तिगत, सनकी आदेशको संस्कृतिलाई संस्थागत, पारदर्शी, र सामरिक शासनले प्रतिस्थापन गर्ने ढुक्क आवश्यकतालाई जोड दिन्छ।