अटलांटिक पारीको चिरा: म्युनिख सुरक्षा सम्मेलनमा अमेरिका-युरोप वैचारिक टकराव

म्युनिख, फागुन ४: ६२औं म्युनिख सुरक्षा सम्मेलन (एमएससी) आइतबार सम्पन्न भएको छ। यस वर्षको सम्मेलनमा अमेरिका र युरोपबीच ट्रान्सअटलांटिक साझेदारी र विश्व व्यवस्थाको भविष्यलाई लिएर तीव्र मतभेद देखिएको छ, जसले दुई पक्षबीचको गहिरो फाटो उजागर गरेको छ।

म्युनिख सुरक्षा प्रतिवेदन २०२६ ले वर्तमान युगलाई ‘ध्वंसकारी राजनीति’ को रूपमा वर्णन गरेको छ। प्रतिवेदनमा भनिएको छ कि धेरै पश्चिमा समाजहरूमा सुधारको सट्टा विनाशलाई प्राथमिकता दिने राजनीतिक शक्तिहरू बढ्दो रूपमा सक्रिय भइरहेका छन्, जुन लोकतान्त्रिक संस्थाहरूको कार्य सम्पादनप्रति मोहभंग र राजनीतिक दिशासुधारमा विश्वासको कमीका कारण उत्पन्न भएको हो।

धेरै युरोपेली प्रतिनिधिहरू गत वर्षको सम्मेलनमा अमेरिकी उपराष्ट्रपति जेडी भान्सले युरोपप्रति गरेको तीखो आलोचना, साथै राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पले ग्रीनल्याण्डलाई कब्जा गर्ने र व्यापक भन्सार शुल्क लगाउने बारम्बार धम्कीपछि म्युनिखमा अत्यधिक असहजताका साथ आइपुगेका थिए।

भान्सले गत वर्षको आफ्नो भाषणमा युरोपको सबैभन्दा ठूलो खतरा ‘भित्रैबाट’ रहेको तर्क गर्दै युरोपेली सरकारहरूले अभिव्यक्ति स्वतन्त्रतामा अंकुश लगाएको र आप्रवासन व्यवस्थापनमा असफल भएको आरोप लगाएका थिए, जसको युरोपेली अधिकारीहरूले तीव्र आलोचना गरेका थिए।

शनिबार, अमेरिकी विदेशमन्त्री मार्को रुबियोले भने उल्लेखनीय रूपमा नरम स्वर अपनाए। उनले आफ्नो भाषणमा ऐतिहासिक र सांस्कृतिक सम्बन्धहरूमा जोड दिँदै अमेरिका र युरोप ‘एकसाथ हुन्’ भने।

तर, उनले युरोपेली देशहरूले आफ्नो सुरक्षाको लागि बढी जिम्मेवारी लिने सहित धेरै मोर्चामा आफ्नो नीति परिवर्तन गर्नुपर्ने अन्तर्निहित अमेरिकी मागहरूबाट पछि हटेनन्। उनको भाषणले विवादास्पद अडानहरू पनि अघि सार्यो, जलवायु पहलहरूलाई ‘जलवायु पंथ’ को रूपमा खारेज गर्दै र युरोपको आप्रवासन नीतिहरूको आलोचना गर्यो।

युरोपेली संसदको व्यापार समितिका अध्यक्ष बेर्न्ड लाङ्गेले रुबियोको भाषणलाई यथार्थको चिसो चेतावनीको रूपमा वर्णन गरे। “स्वरमा यो आकर्षणको आक्रमण थियो, तर अन्तर्राष्ट्रिय नियमहरूको स्पष्ट अस्वीकार थियो,” उनले चेतावनी दिए, यसले राष्ट्रिय शक्ति र संकुचित स्वार्थलाई केन्द्रमा राखेको तर्क गरे।

युरोपेली परराष्ट्र सम्बन्ध परिषदकी वरिष्ठ नीति फेलो माज्दा रुगेले पनि यो धारणालाई समर्थन गर्दै रुबियोको भाषणलाई भान्सको अघिल्लो बयानबाजीको ‘शालीन संस्करण’ मात्र भएको टिप्पणी गरिन्।

रुबियोपछि बोल्दै युरोपेली आयोगकी अध्यक्ष उर्सुला फन डेय लाइनले अमेरिकाको नाम स्पष्ट रूपमा नलिईकन “युरोपेली जीवनशैली, हाम्रो लोकतान्त्रिक जग र हाम्रा नागरिकहरूको विश्वास क्षेत्रदेखि भन्सार वा प्रविधि नियमनसम्म सबै कुरामा नयाँ तरिकाले चुनौती दिइँदैछ” भन्ने चेतावनी दिइन्।

उनको यो टिप्पणी डिजिटल नियमन, अमेरिकी भन्सार शुल्क र डेनमार्कको स्वायत्त क्षेत्र ग्रीनल्याण्डबारे ट्रम्पको अभिव्यक्ति प्रति लक्षित रहेको व्यापक रूपमा बुझिएको थियो।

“युरोप अझ बढी स्वतन्त्र हुनुपर्छ – यसको कुनै विकल्प छैन,” फन डेय लाइनले निष्कर्षमा भनिन्।

जर्मन चान्सलर फ्रेडरिक मर्जले पनि शुक्रबार उत्तिकै गम्भीर विश्लेषण प्रस्तुत गर्दै भने, “युरोप र अमेरिकाबीच गहिरो दरार खुलेको छ,” र युरोप “भन्सार र संरक्षणवादमा होइन, स्वतन्त्र व्यापारमा विश्वास गर्छ” भन्नेमा जोड दिए।

म्युनिख सुरक्षा प्रतिवेदन २०२६ ले उल्लेख गरेको छ कि विडम्बनापूर्ण रूपमा, सन् १९४५ पछिको अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थालाई आकार दिन अरू कसैभन्दा बढी योगदान गरेको देशको नेता अहिले सबैभन्दा प्रमुख ‘ध्वंसक मानिस’ मध्ये एक बनेका छन्।

वर्तमान ट्रम्प प्रशासन अन्तर्गत, अमेरिका ६६ अन्तर्राष्ट्रिय संगठनहरूबाट बाहिरिने तयारीमा छ, जसमा ३१ संयुक्त राष्ट्र निकाय र ३५ गैर-संयुक्त राष्ट्र निकायहरू समावेश छन्, व्हाइट हाउसले ती निकायहरूले ‘अमेरिकी हितलाई सेवा नगरेको’ बताएपछि यो निर्णय लिइएको हो।

बहुपक्षीयता र अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थाको भविष्यबारे बहस सम्मेलनका धेरै सत्रहरूमा चलेको थियो।

आफ्नो सम्बोधनमा, रुबियोले संयुक्त राष्ट्र संघ (यूएन) मा ‘अझै ठूलो सम्भावना रहेको’ बताए, तर आजका सबैभन्दा गम्भीर मुद्दाहरूमा “ईयुसँग कुनै जवाफ छैन र वस्तुतः कुनै भूमिका खेलेको छैन” भनेर तर्क गरे। यसको सट्टा, उनले ‘समस्या समाधान’ को लागि अमेरिकी नेतृत्वको प्रशंसा गरे।

युरोपेली नेताहरूले भने द्वन्द्व व्यवस्थापन र कच्चा शक्ति राजनीतिमा फस्नबाट जोगिन नियम र संस्थाहरू अपरिहार्य रहेको प्रतिवाद गरे।

सबैभन्दा विवादास्पद क्षण अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थाको सुधार र विनाश सम्बन्धी एक प्यानलमा देखियो, जहाँ युरोपेली संघकी विदेश नीति प्रमुख काजा कालास र संयुक्त राष्ट्रका लागि अमेरिकी राजदूत माइक वाल्ट्जबीच जिम्मेवारी बाँडफाँड र बहुपक्षीय संस्थाको भविष्यलाई लिएर तीव्र बहस भयो।

वाल्ट्जले वर्षौंको न्यून रक्षा खर्चसँग जोडिएर युरोपले कुनै कारबाही नगरेको आरोप लगाएपछि कालासले आरोप अस्वीकार गरिन्। “जब अमेरिका युद्धमा जान्छ, हामी मध्ये धेरै तपाईंसँग जान्छौं, र हामी बाटोमा आफ्ना मान्छे गुमाउँछौं। तपाईंलाई पनि हाम्रो आवश्यकता छ,” उनले वाल्ट्जलाई भनिन्।

उनले तर्क गरिन् कि संयुक्त राष्ट्रलाई वर्तमान वास्तविकता प्रतिबिम्बित गर्न सुधारको आवश्यकता छ, तर सुधार पारस्परिक सम्मान र “कोही पनि कानूनभन्दा माथि छैन” भन्ने सिद्धान्तमा आधारित हुनुपर्छ।

वाल्ट्जले भत्किरहेको विश्व व्यवस्थाको धारणालाई चुनौती दिँदै वर्तमान अमेरिकी प्रशासनले विश्वलाई खतराको किनारबाट फर्काइरहेको चित्रण गरे। बहसलाई जोड दिने एक नाटकीय इशारामा, वाल्ट्जले अमेरिकी झन्डा अंकित नीलो “मेक द यूएन ग्रेट अगेन” टोपी वितरण गरे।

चिनियाँ प्रतिनिधिहरूले सम्मेलनमा विश्व शासनको लागि बेइजिङको दृष्टिकोण राख्दै, चीन शान्ति, स्थिरता र ऐतिहासिक प्रगतिको लागि दीर्घ संवाहक हुने र मानव जातिको साझा भविष्य भएको समुदाय निर्माणलाई प्रवर्द्धन गर्ने प्रतिबद्धता व्यक्त गरे।

चिनियाँ विदेशमन्त्री वाङ यीले एमएससीमा भने कि अन्तर्राष्ट्रिय स्थिति बढ्दो अस्थिर भएको छ, जंगलको कानून र एकपक्षीयता बढ्दो रूपमा देखिएको चेतावनी दिए। विश्व शासनलाई सुधार मार्फत परिमार्जन गर्नुपर्छ ताकि इतिहासको सही मार्ग निर्धारण गर्न सकियोस्, उनले टिप्पणी गरे।

उनले विश्व शासन सुधारका लागि चार सुझाव प्रस्तुत गरे: संयुक्त राष्ट्र प्रणालीलाई पुनर्जीवित गर्ने, विश्वव्यापी समन्वय र सहकार्य बढाउने, निरन्तर बहुपक्षीयता अभ्यास गर्ने, र शान्ति प्रवर्द्धन गर्न युद्ध रोकथामलाई प्राथमिकता दिने।

वाङले सबै देशहरूलाई एउटै नियमको पालना गर्न आग्रह गरे, जुन संयुक्त राष्ट्र बडापत्रको उद्देश्य र सिद्धान्तहरूमा आधारित अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्धको आधारभूत मापदण्ड हो, ताकि सबै देशहरू, विशेषगरी ठूलो संख्यामा रहेका साना र मध्यम आकारका देशहरूले अन्तर्राष्ट्रिय प्रणालीमा आफ्नो स्थान पाउन र आफ्नो उचित भूमिका निर्वाह गर्न सकून्।

ग्लोबल साउथ सामूहिक रूपमा उदाइरहेको उल्लेख गर्दै वाङले भने कि विश्व शासन प्रणालीले तिनीहरूको आवाज र तिनीहरूको प्रतिनिधित्वलाई अझ राम्रोसँग प्रतिबिम्बित गर्न समयसँगै तालमेल राख्नुपर्छ।

रेन्मिन युनिभर्सिटी अफ चाइनाका अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्धका प्राध्यापक वाङ यीवेईले अमेरिकाको विनाशकारिताको विपरीत, चीनले निर्माणमा बलियो जोड दिएको अवलोकन गरे।

“हामी एक रचनात्मक शक्ति हौं,” उनले मिडियालाई बताए। “चीनले सधैं संयुक्त राष्ट्र प्रणालीको सुधारमा जोड दिएको छ, तर पूर्ण रूपमा नयाँ सुरु गर्ने होइन, जुन धेरै महँगो हुनेछ। हामी यसलाई कमजोर बनाउँदैनौं, बलियो बनाउँछौं।”

अन्तर्राष्ट्रिय मुद्रा कोषका पूर्व उपप्रबन्ध निर्देशक झु मिनले मिडियालाई बताए कि संयुक्त राष्ट्र अझै पनि “देशहरू जोड्ने एक प्रमुख संस्थागत ढाँचा” हो, र अवस्थित संरचनाहरूको समर्थनले अपेक्षा र विश्वास स्थिर गर्न मद्दत गर्न सक्छ।

उनले थपे कि चीनको मानव जातिको साझा भविष्य भएको समुदाय निर्माणको प्रस्तावले अवस्थित संस्थागत ढाँचाको संरक्षण, ग्लोबल साउथसँग यसको विकासको फल साझा गर्ने, र विकसित देशहरूसँग सहकार्य गहिरो बनाउने खोजी गर्दछ, जसले विश्व शासन सहकार्यको लागि नयाँ मार्ग प्रस्तुत गर्दछ।

सम्मेलनको समापनमा, अधिकांश पर्यवेक्षकहरूले निष्कर्ष निकाले कि ट्रान्सअटलांटिक साझेदारीको भविष्य अनिश्चित छ। युरोप आफ्नो सुरक्षा र विदेश नीतिमा बढी आत्मनिर्भर हुने बाटोमा अघि बढिरहेको छ भने, अमेरिका आफ्नो राष्ट्रिय हितलाई केन्द्रमा राख्दै बहुपक्षीय संरचनाहरूमा सुधारको माग गरिरहेको छ।

चिनियाँ दृष्टिकोणले भने सुधार र स्थायित्वबीच सन्तुलन खोज्ने प्रयास गरेको छ, जसलाई धेरै विकासशील देशहरूले समर्थन गरेका छन्। तर, अमेरिका-चीन प्रतिस्पर्धा र युरोपको बढ्दो आत्मनिर्भरताको यस परिदृश्यमा, विश्व व्यवस्थाको भविष्य कस्तो हुनेछ भन्ने अनिश्चितता कायमै रहेको छ।