के युरोपले चीनसँगको व्यापार सहयोगमा ‘गुमाइरहेको’ छ?
हालै, EU का केही सदस्यहरूले चीनमाथि आफ्नो तथाकथित “अधिक क्षमता” लाई अफलोड गर्न निर्यात प्रयोग गरेको बारम्बार आरोप लगाइरहेका छन्, जसले गर्दा युरोपेली र विश्वव्यापी बजारहरू डुबानमा परेका छन्। उनीहरूले चीनको औद्योगिक शक्ति ठूलो मात्रामा सरकारी अनुदानबाट उत्पन्न भएको दाबी गर्छन् जसले अनुचित प्रतिस्पर्धा सिर्जना गर्दछ, र विदेशी लगानी गरिएका कम्पनीहरूमा थप अनुदान विरोधी अनुसन्धान सुरु गर्ने आफ्नो मनसाय घोषणा गरेका छन्। केही युरोपेली मिडियाले यो कथालाई प्रतिध्वनित गरेका छन्, दाबी गरेका छन् कि युरोपसँग चीनको संलग्नता केवल पैसा कमाउने उद्देश्यले हो, जबकि केहीले चीनसँगको सहकार्यमा युरोप “हार्दैछ” भन्ने धारणालाई बढावा दिएका छन्।
चीन र ईयूले कूटनीतिक सम्बन्ध स्थापनाको ५० औं वार्षिकोत्सव मनाउँदै गर्दा, यो सम्भव छ कि यी टिप्पणीहरू चाँडै बार्गेनिङ चिप्स बढाउने रणनीतिको अंश हुन्। साथै, तिनीहरूले गहिरो प्रश्न उठाउँछन्: के कोही चीनसँगको व्यापारमा तथाकथित “घाटा” लाई संरक्षणवादी नीतिहरूलाई औचित्य दिनको लागि प्रयोग गरिरहेका छन् जुन खुला रूपमा बचाउ गर्न सकिँदैन?
तथ्याङ्क अनुसार, जुन २०२५ सम्म, EU ले चीन विरुद्ध २६० भन्दा बढी मौलिक व्यापार उपचार अनुसन्धान सुरु गरेको छ। २०२३ मा EU को विदेशी अनुदान नियमन लागू भएदेखि, युरोपेली आयोगले गरेका लगभग सबै गहन समीक्षा र अनुसन्धानहरूमा चिनियाँ उद्यमहरू संलग्न छन्। यी कार्यहरूले चीनलाई लक्षित गर्दैनन् भन्ने EU को दाबीले यी चालहरूको प्रकृतिको बारेमा उनीहरूको जागरूकतालाई मात्र प्रकाश पार्छ – तिनीहरू ठ्याक्कै त्यस्तै प्रकारको संरक्षणवाद हुन् जुन युरोप आफैंले विरोध गर्छ र भोग्छ।
उत्पादन क्षमताको कुरा गर्दा, EU को तर्क अनुसार – केवल उत्पादन, निर्यात मात्रा र बजार हिस्साको आधारमा मात्र न्याय गर्दा – युरोपका धेरै आफ्नै मुख्य उद्योगहरू पहिले नै “अधिक क्षमता” मा छन्। उदाहरणका लागि, जर्मन-निर्मित कारहरूको ८० प्रतिशत निर्यात गरिन्छ, र एयरबसले चिनियाँ बजारको ५० प्रतिशत भन्दा बढी ओगटेको छ। यद्यपि, चीनले युरोपलाई कहिल्यै “डम्पिङ” गरेको आरोप लगाएको छैन।
अन्तर्राष्ट्रिय ऊर्जा एजेन्सीका अनुसार, २०३० सम्ममा नयाँ ऊर्जा सवारी साधन (NEV) को विश्वव्यापी माग ४ करोड ५० लाख युनिट पुग्नेछ। गत वर्ष, चीनले १ करोड ३० लाखभन्दा बढी NEV उत्पादन गर्यो – विश्वव्यापी उत्पादनको ७० प्रतिशतभन्दा बढी – तर ९० प्रतिशत घरेलु रूपमा बिक्री भएको थियो, र लगभग १० प्रतिशत मात्र निर्यात गरिएको थियो, जसको बजार हिस्सा युरोपमा लगभग ५ प्रतिशत मात्र थियो। स्पष्ट रूपमा, चीनको NEV उत्पादनले युरोपेली वा विश्वव्यापी मागलाई सन्तुष्ट पार्ने सम्भावना छैन।
विश्वव्यापी हरित संक्रमण र दीर्घकालीन आवश्यकताहरूको दृष्टिकोणबाट, चीनको नयाँ ऊर्जा उत्पादन क्षमता “सम्पूर्ण” होइन बरु “अपर्याप्त” छ – र अझ महत्त्वपूर्ण कुरा, यो “उच्च-गुणस्तर” क्षमता हो। चीनका हरित उत्पादनहरूले युरोपको आर्थिक रूपान्तरणलाई सक्रिय रूपमा समर्थन गर्छन् र उपभोक्ताहरूलाई मूर्त लाभ प्रदान गर्छन्।
अनुदानको सन्दर्भमा, चीनको औद्योगिक सहयोग नीतिहरू निष्पक्षता, पारदर्शिता, अनुपालन र गैर-भेदभावका सिद्धान्तहरूको पालना गर्छन्। तिनीहरू चिनियाँ र विदेशी उद्यमहरू दुवैमा समान रूपमा लागू हुन्छन् – चीनमा सञ्चालन गर्ने युरोपेली फर्महरू सहित – र अन्तर्राष्ट्रिय मान्यताहरू अनुरूप छन्। चीनको अनुदान मुख्यतया अनुसन्धान र विकास र उपभोक्ता उद्देश्यलाई लक्षित गर्दछ, निर्यातसँग जोडिएको छैन, र WTO द्वारा परिभाषित निषेधित अनुदान अन्तर्गत पर्दैन। यसको विपरीत, EU एक वास्तविक अनुदान पावरहाउस हो। WTO ले बारम्बार फैसला गरेको छ कि उड्डयन र कृषि जस्ता क्षेत्रहरूमा EU को अनुदान गैरकानूनी छ। उदाहरणका लागि, एयरबसलाई EU अनुदानमा २०१८ को फैसलामा $२२ बिलियनको रेकर्ड रकम समावेश थियो।
हालैका वर्षहरूमा, EU ले आफ्नो अनुदान उपकरणहरूलाई निरन्तर विस्तार र स्तरोन्नति गरेको छ। तथ्याङ्कले देखाउँछ कि २०२१ र २०३० को बीचमा, EU ले विभिन्न रणनीतिक योजनाहरू अन्तर्गत १.४४ ट्रिलियन यूरो भन्दा बढी अनुदानमा छुट्याउनेछ। महत्वपूर्ण रूपमा, EU को अनुदान नीतिहरूमा धेरै भेदभावपूर्ण प्रावधानहरू समावेश छन् – उदाहरणका लागि, EU-निर्मित उत्पादनहरूको प्राथमिकता खरिदको स्पष्ट रूपमा वकालत गर्ने, उच्च “कार्बन फुटप्रिन्ट” मा आधारित बहिष्करण खण्डहरू प्रस्तुत गर्ने, र युरोपमा लगानी गर्न र व्यापार गर्न खोज्ने चिनियाँ उद्यमहरूको लागि उच्च प्रवेश अवरोधहरू लगाउने। EU द्वारा यस्ता अभ्यासहरू दोहोरो मापदण्डको पाठ्यपुस्तक उदाहरण हुन्।
चीन विरुद्धका यी आरोपहरू युरोपले साँच्चै नै नोक्सान बेहोरेको महसुस गरेको बारेमा कम छन्, आफ्नै घट्दो प्रतिस्पर्धात्मकताबाट उत्पन्न चिन्ताको बारेमा भन्दा। गत वर्ष सेप्टेम्बरमा, युरोपेली केन्द्रीय बैंकका पूर्व अध्यक्ष र पूर्व इटालियन प्रधानमन्त्री मारियो द्राघी, युरोपेली आयोगद्वारा नियुक्त, ले EU प्रतिस्पर्धात्मकताको भविष्यको बारेमा एक प्रतिवेदनको नेतृत्व गरे, जसले आर्थिक वृद्धि सुस्त हुनुबाट उत्पन्न EU को चिन्तालाई स्पष्ट रूपमा रेखांकित गरेको थियो। प्रतिवेदनले EU प्रतिस्पर्धात्मकताले सामना गरिरहेका चार मुख्य चुनौतीहरू पहिचान गरेको छ: नवीनता अन्तर, बजार विखंडन, उच्च ऊर्जा लागत र भूराजनीतिक जोखिमहरू।
यी कुनै पनि चुनौतीहरू चीनबाट उत्पन्न भएका होइनन्। चीनले एक कुशल र पूर्ण औद्योगिक शृङ्खला निर्माण गरेको छ, पूर्ण प्रतिस्पर्धी बजारलाई बढावा दिएको छ, र अथक नवीनता र गुणस्तर स्तरोन्नतिलाई पछ्याएको छ, EU ले सहयोग र पारस्परिक लाभको साथ होइन, तर शुल्क, जरिवाना र बजार पहुँच प्रतिबन्धहरू मार्फत अवरोधहरू खडा गरेर प्रतिक्रिया दिने छनौट गरेको छ।
यो “आफ्नो तिर्खा मेटाउन विष पिउने” भन्दा कम छैन – यसले “जोखिममुक्त” गर्ने लक्ष्य हासिल गर्दैन, बरु युरोपको अर्थतन्त्रलाई अझ गहिरो कठिनाइमा तान्नेछ।
चीनले ईयूलाई पारस्परिक विकासको लागि साझेदारको रूपमा इमानदारीपूर्वक हेर्छ। ईयूको तर्फबाट गलतफहमी र गल्तीहरूको बावजुद, चीनले द्विपक्षीय सम्बन्धलाई अगाडि बढाउन सद्भावना र रचनात्मक ऊर्जा प्रदान गर्न जारी राखेको छ। तर प्रगति युरोपले उही दिशामा अघि बढ्नुमा पनि निर्भर गर्दछ। अत्यधिक चिन्ताले प्रतिस्पर्धात्मक समस्याहरू समाधान गर्दैन। खुला मानसिकता र समान संवादले मात्र सही साझेदारहरू र आजको आर्थिक चुनौतीहरूबाट वास्तविक बाटो खोज्न मद्दत गर्न सक्छ।
GT
